Главная › Новости

Сервисный центр ECO-SERVICE Минск

Опубликовано: 07.06.2022

Иногда вы жалуетесь, что иррациональное поведение в обществе является нормой права. Создается впечатление, что такие «следы» не имеют ничего общего с реальной жизнью, а повседневная рутина инициируется не знающими реалий жизни высокопоставленными чиновниками, глядите service-eco.by. Иначе золотое гнездышко, дающее качественное образование и толковое воспитание будущих поколений - почему директор школы несет ответственность за строительство школы? Говоря простым языком, почему руководители школ (социальных учреждений) становятся заказчиками капитального и текущего ремонта? Вы не понимаете, чем занимается в строительстве руководитель школы, который отвечает за выполнение школьной программы, качество обучения, трудовую дисциплину коллектива и другие обязанности. Но такова сегодняшняя реальность. Несмотря на то, что он хорошо образованный педагог, универсальный руководитель, говорить о том, что директор знает проект строительства, состояние строительных материалов, бесполезно. И проект не только прочитал, но и не понял? В советское время капитальный ремонт школ поручали строительным компаниям «Мобильные механизированные колонны» (ПМК).

Два года назад я был в Минске районе и ознакомился с ходом капитального ремонта трех школьных зданий. Потом я поговорила по этому поводу с начальником районного отдела образования Айгуль Касымовой.

- В 2019 г. С. Таскалинский р-н. Я был директором средней школы имени Жаксыгулова. В то время здание школы было капитально отремонтировано. Как руководитель школы я взял на себя ответственность заказчика строительства. Рабочего проекта, проектно-сметной документации я не знал, пришлось учиться. Конечно, это не входит в мои обязанности. Конечно, если представитель компании технического осмотра заказчика образован и ответственен, то его это не насторожит. А если он не виноват? Ведь бывают разные ситуации… Бывают и руководители сайтов, которые не понимают правил проекта. Когда строительство будет завершено, мы распишемся после технического инспектора. У вас, как у необразованного специалиста по строительству, есть некоторые опасения. Например, в проектно-сметной документации может отсутствовать плита перекрытия. Вы также беспокоитесь о том, правильно ли были потрачены деньги. Поэтому необходимо наличие государственных органов, строительных ведомств, которые представляют интересы заказчика школы. Иначе, как заказчику, как руководители школы защитят себя в сложной ситуации? Возникает закономерный вопрос, кто их будет защищать, — сказала Айгуль Касымова.

По словам начальника областного управления строительства Алибека Антазиева, зачастую заказчиками капитального и текущего ремонта будут неосведомленные в сфере строительства руководители образовательных учреждений и социальных учреждений. Хотя они не знают подноготной строительства, но вынуждены принимать объем работ. В настоящее время рынок строительных материалов дорожает, средств, выделяемых на проект, недостаточно, из бюджета выделяются дополнительные средства. Кроме того, из-за нехватки кадров в проектных институтах часть работ отводится субподрядчикам. Некоторые из них работают удаленно, и в процессе всей сборки проекта возникают различные нестыковки. Из-за этого в процессе строительства есть пробелы. «Например, проект капитального ремонта школ №3, 4 г. Аксай Бурлинского района разработан совместным российско-казахстанским предприятием «Технопроект KZ». Проектом предусмотрен полный ремонт электросети, полов и дверей. На самом деле обновление должно быть сделано только частично. Директор школы №21 г. Уральска по незнанию заплатила 12,6 млн тенге за сумму незавершенной работы. Сегодня он возвращен в государственную казну. Проект капитального ремонта здания средней школы в селе Долинный Теректинского района разработан ТОО «Даумшар». Он предусматривает полную замену технологического оборудования, покупку музыкальных инструментов. Известно, что это противоречит строительным требованиям и нецелесообразно. Проект капитального ремонта здания школы в поселке Аксуат разработан ТОО «Эркер». Следует отметить, что руководитель школы, составивший акт о дефекте, был осторожен. Грамотное составление акта важно для успеха как проекта, так и капитального ремонта, - сказал Алибек Саинович. Глава ведомства считает, что заказчиком капитального и текущего ремонта школ и социальных объектов должна быть вышестоящая структура, администрация области, а не директора школ. В таких государственных органах должны быть профессионально подготовленные специалисты-строители, которые пьют строительное масло и грызут кости.

Самигулла Сулейменов, начальник образовательного центра областного управления образования, говорит, что основная проблема заключается в законодательстве страны. Например, в статье 7 Закона РК «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года №434 определен порядок определения организатора государственных закупок. В нем указано, что заказчиком строительных работ будет собственник здания, объекта, подлежащего ремонту. Государство выделит средства на капитальный ремонт. Далее технический надзор, автор проекта регулярно инспектирует строительство подрядчика, выигравшего тендер в соответствии с проектом. Согласно статье 73 Закона РК «О техническом, авторском надзоре и правах и обязанностях заказчика» от 16 июля 2001 года №242 ответственность за качество строительства несет только директор и не подписывает. Кроме того, ответственность будет нести автор проекта, технический руководитель, а также подрядчик, выполнивший работы. Они контролируют целевое использование средств, выделяемых государством. Перед окончанием строительства и пуско-наладки автор проекта, технический инспектор, директор школы делает вывод о том, что строительные работы выполнены в соответствии с проектом. Строительный подрядчик заявил, что строительные работы не отклонялись от проекта и работы завершены. На основании таких документов будет создана рабочая комиссия в составе этих четырех представителей, и объект будет сдан в эксплуатацию. Ранее в состав комиссии входили 15 человек, в том числе представители санэпидемстанций, пожарных, экстренных служб и других служб. В настоящее время в вышеуказанный закон внесены изменения. Порядок приема регулируется в соответствии с требованиями, указанными в настоящем законе.

- Да, директор школы должен нести ответственность только за работу учебного заведения. Я считаю, что ответственность за строительные работы надо возлагать не на начальника школы, а на начальство. Согласно приказу Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года «О некоторых вопросах Единой бюджетной классификации» №403 средства, выделяемые из бюджета, должны расходоваться в соответствии с конкретной целью, спецификой. Почему заказчиком строительства не является отдел образования? Потому что отдел образования не занимается строительством, как и городской отдел образования. Однако в некоторых школах на балансе есть бухгалтеры. Поэтому среди заказчиков будут руководители школ с бухгалтерией (бухгалтеры). Например, из-за отсутствия централизованного учета в некоторых школах Казталовского района директора школ сами являются заказчиками строительных работ, — рассказал Самигулла Сулейменов.

Теперь изменить ситуацию могут только директора школ. Им следует сообщить в Минске образования, что отвечать за строительство сложно, что они ничего не знают о строительстве и проекте, и рекомендовать освободить их от такой ответственности. Правление, в свою очередь, направит такое предложение в профильные министерства. К строительным работам не должен привлекаться руководитель школы, который несет ответственность за все стороны школы и несет ответственность за все вопросы школы, воспитания будущего общества. Таким образом, государственные органы, т.е. областная администрация или городской отдел образования, несут ответственность за капитальный ремонт и содержание школьных зданий. В таких структурах лучше предусмотреть штат специалиста с опытом работы в строительной сфере.

- Да, директор школы должен нести ответственность только за работу учебного заведения. Я считаю, что ответственность за строительные работы надо возлагать не на начальника школы, а на начальство. Согласно приказу Министра финансов Республики Казахстан от 18 сентября 2014 года «О некоторых вопросах Единой бюджетной классификации» №403 средства, выделяемые из бюджета, должны расходоваться в соответствии с конкретной целью, спецификой. Почему заказчиком строительства не является отдел образования? Потому что отдел образования не занимается строительством, как и городской отдел образования. Однако в некоторых школах на балансе есть бухгалтеры. Поэтому среди заказчиков будут руководители школ с бухгалтерией (бухгалтеры). Например, из-за отсутствия централизованного учета в некоторых школах Казталовского района директора школ сами являются заказчиками строительных работ, — рассказал Самигулла Сулейменов.

Теперь изменить ситуацию могут только директора школ. Им следует сообщить в Минске образования, что отвечать за строительство сложно, что они ничего не знают о строительстве и проекте, и рекомендовать освободить их от такой ответственности. Правление, в свою очередь, направит такое предложение в профильные министерства. К строительным работам не должен привлекаться руководитель школы, который несет ответственность за все стороны школы и несет ответственность за все вопросы школы, воспитания будущего общества. Таким образом, государственные органы, т.е. областная администрация или городской отдел образования, несут ответственность за капитальный ремонт и содержание школьных зданий. В таких структурах лучше предусмотреть штат специалиста с опытом работы в строительной сфере.