Официальный сайт движения «Москва без Лужкова!»
|
Главная | Новости Москвы | Наши новости | С места событий |
Концепция сайта | Коррупция в Москве | Куда идут деньги москвичей? | Жильё-Жульё | Общественный транспорт | ТСЖ: не дайте себя обмануть | Московские детские сады | Школы и поликлиники |
|
Главная / Верхнее меню / Коррупция в Москве / Тендер "Реагенты Москва 2007-2008" на поставку противогололедных систем и реагентов выиграла фирма-однодневка
Тендер "Реагенты Москва 2007-2008" на поставку противогололедных систем и реагентов выиграла фирма-однодневкаДо московских властей, похоже, еще не дошло, что они умудрились проиграть собственный тендер «Реагенты Москва 2007-2008» на право поставок противогололедных систем и реагентов для нужд города. Как такое может быть? Как может в числе проигравших оказаться организатор тендера, а не его участник? Все очень просто – для этого конкурс должна выиграть компания, которая априори не может выполнить конкурсные обязательства, компания-однодневка, не имеющая ни фактической возможности, ни прав на то, чтобы выполнить условия тендера. 223 октября текущего года московские власти подвели итоги открытого конкурса на право заключения контракта на поставку противогололедных систем и реагентов в зимний период 2007-2008 г. для городских и окружных организаций-заказчиков. Государственным заказчиком выступил Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, а уполномоченным органом - Департамент г. Москвы по конкурентной политике, который формирует тендерный комитет и собственно проводит конкурс. На конкурсе разыгрывались 6 лотов, покрывающих весь объем противогололедных реагентов для нужд города Москвы. Общий объем заказа на 2007-2008 г.г. составил 1,5 млрд. рублей. Компанией, объявленной победителем по 5 из 6 разыгрываемых лотов, было признано некое ООО «Научно-производственное предприятие (НПП «Противогололедные системы и реагенты» («НПП «ПГСиР»), фирма-однодневка, зарегистрированная чуть более двух месяц назад по адресу, внесенному Федеральной налоговой службой в «черный список» юридических адресов массовой регистрации. Надо сказать, подобные конкурсы проводятся регулярно в соответствии с требованиями закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» N 94-ФЗ, предписывающего госорганам покупать товары и услуги сугубо через конкурсные процедуры. То есть для организаторов – это довольно рутинное мероприятие. Для основных участников рынка противоледных систем и реагентов тендеры тоже являются привычным делом с прозрачным и понятным механизмом. Рынок этот довольно тесный, все основные операторы друг друга знают, основные ниши между ними в основном поделены, а конкуренция ведется между разными компаниями в разных сегментах и не носит кровопролитного характера. Традиционно в конкурсе принимают участие прямые производители тех или иных видов противоледных систем и реагентов, обеспечивающие их высокое качество и стабильную поставку в зимний сезон. Вот и на этот раз в конкурсе приняли участие известные в основном известные игроки - ООО "Зиракс", ЗАО "Август-94", ЗАО "Бурсинтез-М", ОАО "КАУСТИК", ЗАО "НПО "Реагенты", ООО «СКОРОПУСКОВСКИЙ СИНТЕЗ», ООО "Антилед", ЗАО "Реагенты". Все эти компании известны на рынке, и в нынешнем тендере почти не конкурировали, предлагая в основном разные наименования продукции, то есть, претендуя на разные лоты тендера на реагенты. Единственной компанией, которая претендовала на заключение контрактов сразу по всем наименованиям реагентов, стало некое ООО «Противогололедные системы и реагенты» («НПП «ПГСиР»)- компания, о существовании которой до сих пор никто из участников рынка не слышал. Представители госзаказчика, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, тоже вряд ли знают, что это за фирма. Зато лучше может быть информирован кто-то из лиц, имеющих отношение к тендерной комиссии. Да и в самой компании, судя по всему, располагают инсайдом из тендерного комитета. Как выяснилось уже после подачи заявок, «НПП «ПГСиР» является безусловным фаворитом в нынешнем тендере. После обнародования коммерческих предложений всех участников 08 октября 2007 года выяснилось, что по удивительному стечению обстоятельств, подавшая заявки последней фирма-посредник «НПП «Противогололедные системы и реагенты» предложила по 5-ти из 6-ти лотов наименьшую цену. Такая невероятная прозорливость, видимо, не случайна и, похоже, основана на хорошей информированности хозяев загадочной «ООО «Противогололедные системы и реагенты» о предложениях конкурентов. Впрочем, об этом чуть позже. Фирма, получившая возможность потеснить всех лидеров рынка и заключить контракты на поставку противогололедных систем и реагентов для нужд Москвы, по всей видимости, была создана специально под этот тендер. Зарегистрирована она 27 июля 2007 года. Уставный капитал при регистрации составил всего 10 тысяч рублей (см. Справку ниже). А при подаче документов, как пишет сегодня «Время новостей» - уже 75 тыс. рублей. Где расхождение и кто стоит за фирмой – однодневкой, проверяют сегодня юристы Комплекса городского хозяйства Москвы. Проверить, есть ли у фирмы хотя бы офис, не представляется возможным, так как адрес, указанный в заявке «НПП «Противогололедные системы и реагенты», - Москва, ул. Мясницкая, д. 30/1/2, стр. 2, - внесен Федеральной налоговой службой в «черный список» юридических адресов массовой регистрации. Иными словами, по этому адресу зарегистрированы еще десятки различных фирм сомнительного происхождения. Фирма, получившая возможность потеснить всех лидеров рынка и заключить контракты на поставку противогололедных систем и реагентов для нужд Москвы, по всей видимости, была создана специально под этот тендер. Зарегистрирована она 27 июля 2007 года. Уставный капитал при регистрации составил всего 10 тысяч рублей (см. Справку ниже). А при подаче документов, как пишет сегодня «Время новостей» - уже 75 тыс. рублей. Где расхождение и кто стоит за фирмой – однодневкой, проверяют сегодня юристы Комплекса городского хозяйства Москвы. Проверить, есть ли у фирмы хотя бы офис, не представляется возможным, так как адрес, указанный в заявке «НПП «Противогололедные системы и реагенты», - Москва, ул. Мясницкая, д. 30/1/2, стр. 2, - внесен Федеральной налоговой службой в «черный список» юридических адресов массовой регистрации. Иными словами, по этому адресу зарегистрированы еще десятки различных фирм сомнительного происхождения. Доказать это производителям было бы трудно, если бы «НПП ООО «Противогололедные системы и реагенты» само не подставилось. Дело в том, что по лотам № 3 и № 5 фирма-победитель представила технические условия и образцы, защищенные патентами РФ, с обладателями которых, как стало известно, у нее нет договоров лицензирования и поставок. Производители обратились с письмами-предупреждениями к первому заместителю мэра Москвы, руководителю комплекса городского хозяйства Петру Бирюкову. Так, в письме за подписью генерального директора ООО «Каустик» Эльдора Азизова, в частности, говорится: «по состоянию на 10.10.2007 ООО «Каустик» является единственным в России производителем антигололедного состава «АГС», многокомпонентного реагента на основе хлористого кальция, магния, натрия и калия и является патентообладателем»… В этом же письме г-н Азизов уведомляет московских чиновников о том, что договоры «на продажу данного реагента в объеме, заявленном в конкурсной документации, а также на использование запатентованного изобретения ОАО «Каустик» ни с одной организацией посредником не заключались и заключены не будут». С аналогичным письмом к столичным властям обратился Валерий Андосов, генеральный директор ООО «Зиракс», которое является единственным в России и СНГ производителем твердого многокомпонентного реагента на основе спрессовано-компактированной композиции хлористых кальция и натрия и обладает эксклюзивными правами, защищенными патентами РФ, как на сам продукт, так и на его производство. В похожей ситуации оказалась и компания ЗАО «Бурсинтез-М», эксклюзивный производитель жидкого реагента на основе хлористого кальция и натрия, поставки которого по более низким ценам предложило «НПП «Противогололедные системы и реагенты», у которого, подчеркнем, нет ни самого реагента, ни прав на него. Виктор Бударин, заместитель руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике: «Если не будет исполнен срок поставки, оговоренный в документах и контракте, то будут приняты соответствующие меры. Предусматривается обеспечение в виде 10 % от суммы контракта в виде резерва: денежного, банковской гарантии или страховки. Не исполнившая обязанности сторона не только теряет эту сумму, но и на три года лишается права участия в конкурсах, как городского, так и федерального уровня. Если возникает ситуация, при которой не выполняются условия контракта, он может быть расторгнут по инициативе государственного участника. Тогда будет заключен контракт с участником, занявшим второе место
О возможных сценариях развития ситуации по тендеру на реагенты лучше всего знают сами участники рынка. Один из опытных и известных на рынке перепродавцов противоледных систем и реагентов на условиях анонимности согласился дать прогноз относительно возможного развития ситуации с тендером. Объяснять, что эта фирма шла на тендер по реагентам не вслепую, а, зная цены предложений остальных участников, вам, наверное, не надо, - рассуждает эксперт, - это значит, что фирма изначально «заточена» под победу, а в тендерной комиссии есть свой человек, который эту победу должен обеспечить. Дальше наш собеседник рассказал, по каким сценариям будет развиваться ситуация после победы «НПП «Противогололедные системы и реагенты». Очевидно, победив в тендере по реагентам, компания пойдет выкручивать руки производителям. У всех из них есть определенные объемы продукции, от которых им надо избавляться, причем довольно оперативно, ведь речь идет о сезонном товаре, спрос на который не очень продолжителен. Очевидно, с некоторыми из производителей фирме договориться не удастся. Руководители «Зиракса» и «Каустика» в официальных заявлениях уже дали понять, что заключать договоры ни с кем из посредников не будут. По мнению нашего эксперта, и «Зиракс» и «Каустик», скорее всего, свои угрозы выполнят – «фирмы большие, запас прочности у них хороший, точно пойдут на принцип». «Сложнее будет «Бурсинтезу», считает эксперт, - компания имеет дело с жидким реагентом, долго хранить который и технически сложнее и дороже. Так что в случае победы «Противогололедные системы и реагенты» в тендере, она, возможно, продавит «Бурсинтез» по объемам и по цене». По тем позициям, которые закрыть не удастся, фирма, очевидно, будит «химичить». Вариантов тут немного. Первый путь - можно попытаться осуществить подмену и поставлять другой похожий продукт, с качествами, не соответствующими заявленным в договоре. В принципе, факт подмены можно установить только, инициировав проверку, создав специальную комиссию, проведя отбор проб и последующий анализ. При таком сценарии, если факт подмены будет обнаружен, то это может потянуть и на уголовное дело. Второй путь – попытаться добиться пересмотра требований к поставляемой продукции. Например, убедить Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, что в целях безопасности москвичей и для обеспечения противогололедной программы необходимо допустить использование других реагентов. Продавить такое решение вообще-то непросто, но возможно при наличии хорошего контакта с чиновниками департамента. Третий возможный вариант – это фиктивные поставки противогололедных систем и реагентов. Вариант тоже на грани криминала. Фирма-поставщик, не отгружая продукцию де-факто, пытается провести ее по бумагам. Впрочем, такие варианты в последние годы проходят крайне редко. Чаще поставки не осуществляются вовсе – компания-однодневка выигрывает тендер, получает аванс и благополучно попадает в реестр недобросовестных поставщиков. А заказчик в панике вынужден искать неполученную продукцию, которая, учитывая потерянный аванс, обойдется ему дороже, чем она стоит на рынке. Из всех этих вариантов наиболее вероятным эксперт считает подлог: «Скорее всего, под видом заявленных реагентов будет поставлено какое-нибудь говно, которым и будут в конченом счете поливать улицы, ведь чиновникам не интересно вникать в детали. Им главное отчитаться: сколько потрачено-сэкономлено, сколько получено, сколько разлито и рассыпано по улицам».
ММожеев со своей стороны имеет устойчивую репутацию человека, который успешно реализует сомнительные схемы, сродни описанным нашим экспертом. По его словам, г-н Можеев сегодня один из немногих, если не единственный специалист, способный под видом заявленных реагентов поставить городу любую грязь. Он же неоднократно засвечивался в шантаже поставщиков, к которому также наверняка придется прибегать «НПП «Противогололедные системы и реагенты» в случае победы. «Стервятников такого масштаба кроме Можеева на нашем рынке не осталось, - утверждает наш собеседник, - если по мелочи кто-то еще мухлюет, то блефовать на тендере против серьезных игроков просто больше некому». Скорее всего, Можеев выступает в связке с другим достойным г-ном, также хорошо известным, как среди участников рынка, так и в среде московского чиновничества, считает наш эксперт. За работу с тендерной комиссией, видимо, в этой связке отвечает Сергей Гришкин. Знакомство и сотрудничество двух этих предпринимателей началось еще лет пять назад, Можеев тогда уже занимался поставками реагентов, а Гришкин – их закупками со стороны дорожных служб Москвы. Г-н Гришкин поочередно занимал должности заместителя генерального директора в двух ГУПах – «Доринвест» и «Кольцевые магистрали». Правда, как говорят, с обоих постов он уходил со скандалами, однако, связями с чиновниками обрасти успел. Более того, в качестве представителя госпредприятий он входил в различные комиссии при московском правительстве. Именно через Сергея Гришкина, очевидно, обеспечивалась связь «НПП «Противогололедные системы и реагенты» с тендерной комиссией. В свое время г-н Гришкин сам участвовал в рабочей группе тендерной комиссии и засветился в скандале с закупками для Москвы реагента СБГ, дорогого, некачественного и неэффективного материала, который в последствии был запрещен к использованию в столице. Похоже, благодаря связям Гришкина фирма «ООО «Противогололедные системы и реагенты» и сумела выйти на тендер с лучшими ценами. О том, что тендерная комиссия, руководимая начальником Департамента по конкурентной политики господином Дегтевым Г.В., займет «особую» позицию в отношении к фавориту, стало ясно после обнародования коммерческих предложений всех участников конкурса. А чтобы окончательно развеять сомнения у всех участников, 22 октября, за день перед окончательным подведением итогов, Тендерный комитет, прикрываясь бланком правительства и именем Ю.М.Лужкова, обратился с письмом в СМИ. В письме все компании, участники тендера обвиняются в «беспрецедентном давлении на конкурсную комиссию» и «шантаже». При этом, видимо, проговорившись, господа из комитета упомянули о каком-то предложении (до объявления окончательных результатов) всем участникам «справедливой рыночной цены», забыв, что речь идет не об аукционе, а конкурсе, где никто до вскрытия конвертов никому не давал возможности это «предложение» узнать. Особенно цинично это выглядит при сравнении цен победившей фирмы-однодневки и остальных проигравших участников конкурса – разница между ними составляет всего 0,5%. Понятно, что ни о каком рынке здесь речь не идет. Напротив, эксперты тут же предположили прямой сговор между соответственным Департаментом и компанией-победителем, которая получила возможность ознакомиться с конкурсными предложениями других участников до самого конкурса. *** Московские власти оказались в весьма затруднительном положении. С одной стороны, фирма-однодневка, заявившаяся на конкурс, действительно соблюла все необходимые для участия в тендере по реагентам формальности. Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» действительно упразднены такие критерии, как «квалификация» и «опыт работы» поставщика: они сохранились лишь в конкурсах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ и отдельных услуг. Да и сам тендер, по сути, осуществлен (если качество и гарантии одинаковые, а цена меньше, то формальных признаков для отказа фирме-«пустышке» нет). С другой стороны, после заявлений фирм-производителей, также участвующих в тендере по реагентам, которые фактически обвинили «НПП «Противогололедные системы и реагенты» в подлоге, московские власти приняв решение в пользу этой фирмы по формальным признакам, фактически взяли на себя ответственность за действия «НПП «Противогололедные системы и реагенты». После окончательного подведения итогов представители комиссии, вяло отбиваясь от вопросов удивленных журналистов, пытались сделать хорошую мину, объясняя свою позицию формальными причинами, де-факто от имени руководителя правительства столицы Ю.М.Лужкова шантажируя крупнейших производителей химической отрасли страны. Ни г-жу А. Кочеткову, пресс-секретаря Дегтева (сам он не пришел), ни замглавы Управления экономической безопасности Москвы Виктора Гордеева совершенно не интересовало, каким образом победившая фирма-однодневка с «левым» адресом будет обеспечивать полученный госзаказ и что будет с дорогами города уже через месяц. Зато представитель ведомственных «Московских торгов» (издается Департаментом по конкурентной политике) Дмитрий Костенко неприкрыто хамил пожилому представителю ведущей химической компании, выигравшей единственный лот в тендере по реагентам, активно лоббируя однодневку. Видимо, пытаясь таким образом поддержать реноме своего работодателя... В соответствии с заявлением представителя Управления Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы, приемка реагентов на соответствие техническим требованиям в полном объеме должна производиться при осуществлении входного контроля. «НПП «Противогололедные системы и реагенты», как мы уже знаем, поставку требуемых по тендеру реагентов обеспечить не может. А значит, сегодня победив, эта компания оставляет столицу вообще без противогололедных материалов, и на основных транспортных магистралях Москвы после первых морозов и снегопадов наступит полный коллапс. Скорее всего, улицы начнут поливать тем, что удастся купить быстро и недорого, вопрос о качестве, видимо, будет уже не актуален. Чиновники с Тверской, 13 уже не смогут сказать, что их не предупреждали. Им вообще трудно будет объяснить, почему так произошло. Впрочем, спросить с них за это, вроде как, и некому.
Источник: Nacbez.Ru Комментарии# 06 Октября 2008 03:27, Фролов Александр Евгеньевич Скользкий тендер: Москва отдала госзаказ фирме-однодневке Оставить комментарийЗарегистрированные пользователи могут оставлять комментарии. Вы можете зарегистрироваться здесь. |
Архив новостей |
|
||||||
|
© 2007 Движение «Москва без Лужкова!» |